光明日報2019-04-17

  作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
日前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。《通知》堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

  黨的十八大以來，在黨中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的形勢下，黨的作風(fēng)建設(shè)得到了有效加強(qiáng)。但作風(fēng)建設(shè)不會一勞永逸，也不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的常抓不懈的重要任務(wù)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下一定要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，把干事創(chuàng)業(yè)的印記留在人民群眾心里。

  1.對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心

  黨的作風(fēng)是指在黨的活動中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動中的具體表現(xiàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)就是要端正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的各級組織的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，回顧中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗(yàn)中都貫穿著加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，都把建設(shè)黨的事業(yè)與建設(shè)良好的作風(fēng)緊緊地聯(lián)系在一起。

  中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人在思想、政治、組織、工作、生活等方面一貫表現(xiàn)出來的科學(xué)態(tài)度和模范行為，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨堅(jiān)強(qiáng)黨性的外在體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣，只有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得人民滿意的實(shí)效。作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結(jié)到為民務(wù)實(shí)清廉上來，使改進(jìn)作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的過程。

  2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，即“中央八項(xiàng)規(guī)定”；2014年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)；2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題；黨的十九大報告指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，破解全面從嚴(yán)治黨的難題，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的實(shí)踐凸顯了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的時代意義。

  2.把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)

  黨的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在黨的建設(shè)的方方面面，但當(dāng)前更要求我們集中解決好形式主義、官僚主義突出的問題。因?yàn)樾问街髁x、官僚主義最終導(dǎo)致勞民傷財、誤黨誤國。什么是形式主義、官僚主義？形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。

  黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”這為全黨敲響了警鐘。

  “一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。”2017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。

  2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。他要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

（待續(xù)）